Dans cette chronique, Pierre Conesa décrypte l'art politique de la non-décision, entre rapports, commissions et promesses différées. Agrégé d'histoire et ancien élève de l'ENA, auteur de nombreux ouvrages sur les relations internationales, il interroge les mécanismes qui permettent au pouvoir d'éviter les réformes tout en donnant l'illusion d'agir.
« Seule la réforme est létale »
Décider de ne rien faire tout en donnant l'illusion de l'action, tel est l'art suprême en politique et le moyen de se pérenniser aux commandes. « En politique le ridicule ne tue pas, seule la réforme est létale », déclara Edgar Faure, grand philosophe de la vie politique sous la IVe et la Ve République. Henri Queuille, membre du Parti radical-socialiste, plusieurs fois ministre sous la IIIe République, trois fois président du Conseil sous la IVe, résuma le sujet en une phrase restée célèbre : « Il n'est pas de problème qu'une absence de solution suffisamment prolongée ne finisse par venir à bout. » Mais comme toujours en politique, le succès est souvent dans la forme.
Petit manuel pratique de la non-décision
Voici quelques conseils pratiques pour ne pas décider. D'abord, différer l'urgence de la réforme, en produisant de la réflexion sous la forme d'un rapport de synthèse ou technique — recette avérée depuis 1920 —, de « Livre de couleur » blanc, vert ou bleu selon le domaine. Ensuite, stériliser les critiques de l'opposition en consultant les Hauts conseils ou les Commissions supérieures. Surtout, ne pas se fâcher avec un groupe ou un corps social susceptible de cristalliser l'opposition au gouvernement (plutôt qu'à la réforme elle-même). Enfin, refuser de réformer les droits acquis : ainsi en fut-il longtemps pour bloquer toute réforme générale des retraites, face à l'opposition des professions jouissant de statuts particuliers…
Lire la suite de cette chronique de Pierre Conesa dans Défense Zone #22.
Pour aller plus loin
Retrouvez notre autre extrait de Pierre Conesa, « Pourquoi l'histoire n'a pas de sens », et son livre Vendre la guerre — et suivez nos actualités.
